AVIZ
referitor la proiectul de Hotărâre privind reorganizarea Institutului de Cercetare-Dezvoltare pentru Montanologie Cristian-Sibiu și pentru modificarea anexei nr.3 la Hotărârea Guvernului nr.1705/2006 pentru aprobarea inventarului centralizat
al bunurilor din domeniul public al statului
Analizând proiectul de Hotărâre privind reorganizarea Institutului de Cercetare-Dezvoltare pentru Montanologie Cristian-Sibiu și pentru modificarea anexei nr.3 la Hotărârea Guvernului nr.1705/2006 pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.87 din 25.03.2019 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu D246 din 25.03.2019,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri de redactare și de tehnică legislativă:
1. Proiectul de hotărâre are ca obiect de reglementare reorganizarea Institutului de Cercetare-Dezvoltare pentru Montanologie Cristian-Sibiu, precum și modificarea, în mod corespunzător, a anexei nr.3 la Hotărârea Guvernului nr.1705/2006 pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului, cu modificările și completările ulterioare.
Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunța asupra oportunității măsurilor propuse și nici asupra corectitudinii datelor cuprinse în proiect.
2. La Nota de fundamentare, la pct.2, la paragraful al optulea, semnalăm că se impune revederea trimiterilor la dosarele instanțelor, întrucât se repetă același număr de dosar, respectiv „nr.9709/197/2015”.
3. Referitor la norma prevăzută la art.1, pentru respectarea dispozițiilor art.34 din Legea nr.45/2009, cu modificările și completările ulterioare, trebuie avut în vedere ca sintagma „în instituție de drept public organizată ca instituție publică, cu personalitate juridică” să fie reformulată, astfel: „în instituție de drept public, cu personalitate juridică”.
4. La art.2 alin.(2), pentru precizia normei, se impune ca sintagma „ca urmare a pronunțării unor hotărâri judecătorești” să fie înlocuită cu sintagma „ca urmare a pronunțării unor decizii definitive ale instanțelor judecătorești, respectiv, Decizia civilă nr.46/A/2002 din 5 aprilie 2002, pronunțată de Curtea de Apel Alba Iulia, în dosarul 1088/2002 și Decizia civilă nr.309/AP din 7.03.2017 pronunțată de Tribunalul Brașov, în dosarul 9709/197/2015”.
Referitor la trimiterea la anexa nr.3 la Hotărârea Guvernului nr.1705/2006, cu modificările și completările ulterioare, având în vedere faptul că nu avem acces la editorialul în care au fost publicate anexele acestui act normativ, respectiv Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.1020 bis din 21 decembrie 2006, nu ne putem pronunța asupra corectitudinii informațiilor prezentate.
(Observația este valabilă, în mod corespunzător, și pentru art.18, referitor la anexele nr.10, 10a) și 10c) la Hotărârea Guvernului nr.1881/2005, care a fost publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.106 bis din 3 februarie 2006).
Totodată, semnalăm că se face trimitere la anexa nr.2, deși nu există o trimitere anterioară la anexa nr.1, ceea ce contravine prevederilor art.57 alin.(2) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora anexele se numerotează în ordinea în care au fost enunțate în textul proiectului.
La alin.(4), semnalăm că textul cuprinde două ipoteze juridice distincte. Pe cale de consecință, pentru respectarea exigențelor de tehnică legislativă, sugerăm disjungerea textului în două enunțuri distincte, marcate ca alin.(4) și (5), pentru care propunem următoarea redactare:
„(4) Bunurile imobile din domeniul public al statului, aflate în administrarea Institutului, sunt prevăzute în anexa nr.1.
(5) Bunurile imobile din domeniul public al statului, aflate în administrarea Institutului, pentru care se actualizează valoarea de inventar, potrivit Ordonanței Guvernului nr.81/2003 privind reevaluarea și amortizarea activelor fixe aflate în patrimoniul instituțiilor publice, aprobată prin Legea nr.493/2003, cu modificările și completările ulterioare, sunt prevăzute în anexa nr.2”.
5. La art.4, pentru corelare cu prevederile art.39 alin.(2) din Legea nr.45/2009, cu modificările și completările ulterioare, la care se face trimitere în text, sugerăm ca sintagma „alte entități” să fie înlocuită cu sintagma „alte unități de cercetare-dezvoltare de interes public sau privat, cu instituții de învățământ acreditate și cu operatori economici din țară și străinătate”.
6. La art.7 alin.(2), pentru precizia normei, sugerăm ca textul să debuteze, astfel: „(2) Situațiile financiare se aprobă de consiliul de administrație al Institutului, potrivit…”.
Din aceleași considerente, la art.12 alin.(1), după expresia „se aprobă” trebuie introdusă expresia „prin decizie a președintelui Academiei de Științe Agricole și Silvice „Gheorghe Ionescu-Șișești”.
7. La art.8 alin.(1), pentru unitate în redactare cu alte acte normative cu obiect similar de reglementare, propunem reformularea textului, astfel:
„Art.8. - (1) Personalul Institutului de Cercetare-Dezvoltare pentru Montanologie Cristian - Sibiu, care se reorganizează, se preia de către noua unitate, fără concurs.
(2) Preluarea personalului se face cu respectarea dispozițiilor Legii nr.53/2003 - Codul muncii, republicată, cu modificările și completările ulterioare, ale Legii nr.67/2006 privind protecția drepturilor salariaților în cazul transferului întreprinderii, al unității sau al unor părți ale acestora și ale Legii nr.319/2003 privind Statutul personalului de cercetare-dezvoltare”.
Ca urmare, alineatele subsecvente ale art.8 trebuie renumerotate.
8. La art.13 alin.(2), pentru un spor de rigoare în exprimare, sugerăm ca textul să fie redactat, astfel:
„(2) Drepturile și obligațiile directorului se stabilesc prin contractul de management, potrivit prevederilor art.41 alin.(4) din Legea nr.45/2009, cu modificările și completările ulterioare. Persoana, care ocupă funcția de director al Institutului, are funcția de bază la această unitate, potrivit prevederilor art.41 alin.(5) din Legea nr.45/2009, cu modificările și completările ulterioare”.
La alin.(3), pentru un spor de rigoare în exprimare, expresia „Atribuțiile conducerii se stabilesc în Regulamentul” trebuie înlocuită cu expresia „Atribuțiile conducerii se stabilesc prin Regulamentul”.
9. La art.16, pentru corectitudine în redactare, sintagmele „prevăzute în anexa nr.2.9 din Legea nr.45/2009”, respectiv „prevăzute în anexa nr.3 la Hotărârea de Guvern nr.1.705/2006” trebuie redate sub forma: „prevăzute în anexa nr.2.9 la Legea nr.45/2009”, respectiv „prevăzute în anexa nr.3 la Hotărârea Guvernului nr.1.705/2006”.
10. La art.17, pentru aceleași considerente de redactare, sintagma „a anexei nr.3 din Hotărârea Guvernului nr.1.705/2006”, trebuie redate sub forma: „a anexei nr.3 la Hotărârea Guvernului nr.1.705/2006”.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.231/27.03.2019